法制网5月4日讯(李治洪 陈长春 赵郧)石棉警察在拖乌山脉的百姓心中是美丽的索玛花。而打造人民群众满意的警察队伍,廉政文化建设则是石棉县公安局党委的法宝。该局把廉政文化作为培育干警情操的抓手,经过两年的不断探索,利用警局的车场、楼道、梯间、护栏以及警营文化活动室,把廉政文化和警营文化有机结合起来,锻造出了一支廉洁、高效、务实、为民的铁军。
在年初全省政法系统综合测评社会治安等群众满意度中,石棉这个多民族杂居的“藏彝走廊”,名列全省183个(区、市)县的第十二位、雅安全市第二位,石棉公安功不可没!
政法系统“微作风”整治 局党委顺势而启廉政建设
时间要追溯到2013年“4.20”芦山大地震。
石棉,不是极重灾区。但是,零星散落的受灾户与社会各界不时发生矛盾。服务灾后重建既是当务之急,也是检验政法队伍的敏感节点。
石棉县委政法委结合区域实情,把人民满意作为检验政法队伍的标准,倡议一切从细微做起,在全县政法系统发起整治“懒、散、推、拖”等一系列不良行为“微作风”整治。
到2014年,石棉县公安局党委在“微作风”整治中得到启发,他们经分析得到结论——作风不过硬,就是廉政建设的短板所致。于是,该局党委决定开启由局党委书记、局长温鹏亲自挂帅,副书记、政委童松辅佐局长检巡,纪委书记吴波直接主抓的廉政文化建设。
斥资10万打造“11257”廉政文化苑
结合自身的设施、环境,该局把所有的院墙、楼道、车辆、办公桌乃至看守所都利用起来,陆续投入10余万元打造了“一厅一院一基地,二室五墙七走廊”的廉政文化阵地。
一厅暨办公楼大厅,厅外放置了公示台,公示台上写明了从局长温鹏到各科室等所有局机关干警的联系电话和廉政监督电话;而在大门侧的墙上局领导联系电话和监督电话分外抢眼,任何一位到石棉公安局办事的人都可以方便地联系他们,并随时可以向他们举报干警的不良行为。
一院暨局专用停车场上方与家属区相邻的绿化带铁栅栏上,镶嵌了六组以“党、廉、法、德、礼、孝”为主题的廉政墙。它们以反腐倡廉格言警句、历代廉政名人故事、重要领导讲话等为主要内容,让干部职工及家属在工作、生活之余都能耳濡目染廉政文化,而院墙上温鹏倡导的“民族走廊铸警魂,守纪讲规育血性;忠诚可靠护平安,清正廉洁扬警威”四句格言透出的石棉公安精神分外耀眼。
一基地暨设立在石棉县看守所的石棉县廉政警示教育基地、石棉县公安局廉政警示教育基地。
二室暨在八楼打造的“廉政文化活动室”和“健身室”;
五墙暨在办公楼里打造五面主题墙;
七走廊暨是一到七楼的警营文化与廉政文化相结合的文化走廊,在七层楼的楼道两侧以楼层分布,将廉政文化与警营文化相结合,按不同的主题打造,选取了民警工作、生活图片,展示民警风采。同时还在每层楼以“专注、坚持、突破”等主题词,确定楼层主题,以此随时激励民警。
一楼,即该局打造的“一厅一墙”,他们在出入境管理办证大厅的每个门口都设立了公示牌,将民警姓名、职务和分工进行了详细的公示;侧边即是“廉政墙”,该局打造的五面主题墙,即将廉政墙放在了底楼,因为这里是民警每天上下班和群众办事的必经之路,局党委希望,民警能在第一时间将“廉”字牢记心间,潜移默化地引导民警,树立廉洁向上、无私奉献的思想道德情操;同时,大厅上方的电视还随时播放该局制作的“廉政文化建设专题片”;而另一侧边即是该局的警务、纪务公开栏,班子成员不但带头将电话进行了公开,而且警容镜前的每个字,时刻都提醒着民警端正警容警姿。
没有边框的“英雄榜”激励干警创优先争
在楼道两侧是该局以楼层分布,按不同的主题选取的工作、生活影展。在二楼,他们打造的是五墙之一的“警察重装集锦”,通过每组照片激发民警的昂扬斗志;三楼,是五墙之一的“中国警察风采”,他们之所以采用这个元素,选取这些体现当代中国警察风貌的照片,其用意在于,鼓舞提升民警的职业荣誉感和自豪感,使之更好的投入到工作中去;四楼是五墙之一的“世界警察风采”,激励民警们保持中国传统美德,吸纳世界警界先进技能;五楼墙上的图上,是该局指挥中心民警自己提出的“接警说好第一句话、处警确保第一时间、亮警树好第一形象、处警规范第一道程序、评警坚持第一标准”的“五个一”口号,虽然语言朴实,却反映了他们的工作作风和心声。在六楼,该局打造了一面荣誉墙,荣誉墙上的“英雄榜”却没有边框。近年来,该局民警争先创优,屡获佳绩,但是在这面荣誉墙上,只有荣获到“省级先进”和“二等功”以上的先进个人才能“榜上有名”,它是一面旗帜,时刻激励着石棉干警们奋发向上、永争一流,之所以不设边框,是该局党委希望将来能有更多的先进个人上榜。
廉政建设不是摆设,文化内涵注重细节
俗话说,“响鼓不用重锤”。但是,该局纪委书记吴波却不认这个“理”。因为在她看来,廉洁自律不仅要铭记,而且一切行为都不容马虎,不随时随地敲响警钟,廉政建设就可能“功败垂成”。
吴波说:“公安队伍是纪律队伍,遵规守纪是我们的立警之本,之所以温鹏局长亲自挂帅、以身作则在全局铺开廉政建设,营造廉政文化氛围正是源于此。”
该局党委经过深思熟虑,让警钟长鸣在每位民警的日常生活。
两年来,无论会节休假,“每周警语”都会在每周一的早上发到民警们的手机上,短信铃声一响,民警们看到的就是诸如“做一任清官,造一方福泽;贪一分钱财,失一分民心”之类周周有别的警示语。
而在每一辆公务用车方向盘侧挡风玻璃下,都张贴有诸如“‘五条禁令’记于心;讲法纪、讲道德,守诚信、守清廉;端正党风人人有责、反腐倡廉事事关心”等“座右铭”。
同时,党委一班人还针对全局民警所在岗位,实行廉政风险评估预判,从局长到警员为每位民警设立了三级风险警示,提醒干警们随时坚守廉政纲线,别在廉洁自律上“栽了跟斗”。
对权力运行的每一个环节,他们逐一分析,逐一排查,查找分析在履行岗位职责、执行制度、行使法律和落实内部管理等方面存在或潜在的岗位风险,按风险的发生概率、危害程度、形成原因,由大到小分为三个等级,共查找共同责任风险57条,个人责任风险296条,初步形成了廉政风险点等级管理、分级负责、个人自警、兼职纪检员监督的机制,实现执法过程廉政风险防控的动态管理。
该局分管刑侦的副局长徐磊办公桌上,与其座牌相连的就是局党委对他的廉政风险警示牌,其上载明:“个人责任风险: 1、党费收缴和使用舞弊,风险二级;2、未及时做到工作的上传下达,疏忽大意,责任心不强,殆误工作开展造成不良影响,风险二级……”而同时局党委也提示其“个人防控措施:1、加强廉政学习,增强自律意识,从思想上、制度上建立起廉政‘防火墙’;2、加强业务学习,认真及时完成所负责的各项工作任务。”
而该局对交警大队负责人的廉政风险警示牌则载明了“共同责任风险”警示:“1、滥用职权,对廉政建设重视不够,二级;2、利用职务之便为亲朋好友办理人情案、处理车辆违章,三级;对涉案财物管理不够规范,存在不合法现象,一级。”而局党委对其提出的“共同防控措施”是:“1、加强监督检查,组织学习教育培训,提高思想认识;2、定期召开队伍思想教育大会,严格落实公安机关各项管理规定;3、严格遵守涉案财物的各项管理规定,及时移交,强化管理,严禁违纪事件发生”……
廉政建设机制支撑 廉政文化育练警威
警威是惩恶扬善的代名词,而人民群众对民警的拥戴更是对其最透彻的诠释。
该局在廉政建设中还把机制建设作为支撑,形成了一套从绿、黄、红的教、戒、惩“三色”预警、教育、惩戒机制和一套从基层所队到局机关都有专兼职纪检监督员的监督体系。
该局的廉政建设,不但得到了县委政法委的支持,也得到了县纪委的关心和帮助。
县纪委专门为该局配置了一名专职纪委副书记,负责不定时、不定期对民警行为实施抽检,从而使该局廉政建设从机制上得到完善。
同时,该局还在每个所队由民警公推一名敢于说真话、敢于逗硬的民警担任警风警纪监督员。
在发现民警有不良倾向时,局纪委就会发出“绿色警示函”,提醒其注意事项,及时赶进,不致掉队;当发现民警有不良行为时,局纪委就会发出“黄色警戒函”,指出其问题,并进行诫勉谈话,将其从“失廉”的边缘拉回来;而当民警已经出现“失廉”问题时,局纪委就会向其发出“红色紧急函”,在责令其纠正错误的同时,报告局党委,给以相应的处罚,绝不姑息手软。
“失廉”的定义是,违反人民警察行为准则的一切行为都是“失廉”行为。
时任回隆派出所长、而今履新新棉派出所长的刘树祥说,回隆乡是藏族、彝族、汉族等多民族杂居的地区,过去他们在下乡的时候,常常遇到民族同胞“酒文化”与“廉政文化”的冲突。他坦言,偶尔有实在推不掉的酒也得喝一点。但自从局里发起廉政建设后,他们全所民警受到了极大震动,常常议论,小不忍则乱大谋,“失廉”的行为往往是点点滴滴的不能自制积聚成疾的。如今的聚会,他们都会首先想到廉政建设,想到廉洁自律,用饮料代酒回敬民族同胞,同胞们也能理解。
据该局相关台账记录,该局廉政建设结合 “三严三实”专题教育活动,开展“止懒治庸”专项行动。针对接处警用语、窗口服务态度、纪律松弛、有令不行、有禁不止、迟到早退等问题开展专项督查17次,发现并督促整改问题10个,并将发现问题制作成PPT在全局大会上予以通报;将“查、摆、提、帮、处”五个关键贯穿始终,对10个方面的问题进行查摆剖析,对43名民警进行了谈心谈话,收集意见建议123条,撰写个人查摆剖析材料135篇,纠正了“冷、硬、横、推”等不良作风,从而彻底提升了公安队伍形象,所有重大会、节的安全保卫工作都能圆满完成,同时深受群众的拥戴和支持。
从拖乌高山到大渡河畔,从石棉县局到各基层所队,从外省到本地,一封封朴实无华的感谢信和一面面金字闪闪的红色旌旗,无不透露出人民群众对石棉民警的褒赞和感激、信任与拥戴。
廉政文化开奇葩 石棉纪委在全县借鉴推广
石棉县纪委书记王一说,石棉县公安局含所队室18个,辖区达2678平方公里,仅有民警143人、职工10人、协警150来人。而石棉即是大熊猫放归基地,连接康藏、凉彝地区的民族走廊,又是多民族杂居的地区,既是老工业矿区,又是移民地区,其地势海拔落差达数千米,历史遗留问题也较突出。如今的石棉平安建设取得非凡成就,而且党风廉政建设在全市连年保持第一,这些成果都有石棉公安不朽的奉献。他们能把廉政文化建设搞得这样仔细,既透彻铭心,又品味十足,不但难能可贵,更成为了全市廉政建设的示范基地。
王一说,他们利用看守所打造的警示教育基地,以违法人员现身说法的方式,教育激励了全县绝大多数党员干部廉洁奉公,遵纪守法。
他说,不但公安局每年要组织多轮次警示教育,而且,县纪委每年都组织了全县各部门、各系统及至乡、镇、村、社区等多轮次在其警示教育基地进行实地教育,而且还将他们把行为监督举报电话、民警电话全面公开的做法向全县各系统、各部门和各乡镇推广。
王一表示,石棉公安局干部们不但敢于逗硬,也处处严于律己。局上的纪委书记吴波同志不但负责纪检工作,而且常常带队执法、巡查,常常带病工作在公安战斗第一线,时时刻刻以纪检干部的廉洁行为处处表率。他说,他真切地感到,石棉公安在干事、在想事、做成事。从石棉公安不怕得罪人、敢于逗硬的纪工作风,使他想到了对干部的考核,于是他向县委申请并得到了县委批准,对全县纪检干部的考核由县纪委进行,以鼓励纪检干部大胆工作。
王一肯定道,过去县纪委每年都有群众 公安工作的举报,通过公安廉政文化的建设,现在他已一年多没有收到这类举报了。
雅安市名山区纪委一负责人表示,石棉公安廉政文化建设的新举措值得学习、借鉴。
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